国务院细化十条措施破解融资难 互联网金融纳入“融资十条”

在7月23日国务院常务会议部署十条措施缓解企业融资成本高问题后，中国政府网8月14日公布了《国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》，针对“融资十条”进行进一步细化和落实。

在这份落款时间为8月5日的指导意见中，“保持货币信贷总量合理适度增长”、“抑制金融机构筹资成本不合理上升”、“缩短企业融资链条”、“完善商业银行考核评价指标体系”等内容被摆在了突出的位置。同时，国务院将十条意见的相关责任分别明确到“一行三会”(央行、银监会、证监会、保监会)和财政部等相关部委。

具体来看，“39号文”细化的十点意见分别为保持货币信贷总量合理适度增长、抑制金融机构筹资成本不合理上升、缩短企业融资链条、清理整顿不合理金融服务收费、提高贷款审批和发放效率、完善商业银行考核评价指标体系、加快发展中小金融机构、大力发展直接融资、积极发挥保险、担保的功能和作用和有序推进利率市场化改革。

值得一提的是，对比此前的“融资十条”，“39号文”将互联网金融纳入抑制金融机构筹资成本不合理上升一栏，提出尽快出台规范发展互联网金融的相关指导意见和配套管理办法,促进公平竞争。

在融资十条和“39号文”中，如何降低银行负债成本上升摆在了突出的位置。

其中，“39号文”提出，要进一步丰富银行业融资渠道，加强银行同业批发性融资管理，提高银行融资多元化程度和资金来源稳定性。

目前来看，拓宽金融机构发债渠道和扩大NCD(大额可转让存单)的发行，是现实可行的方式，比如39号文就明确表示要‘降低商业银行发行小微企业金融债’和三农金融债的门槛，简化审批流程，扩大发行规模。

此外，“39号文”还要求银行整顿不合理收费。事实上，商业银行收费新规8月已开始执行，银行已下调了多项收费标准。

值得一提的是，在“39号文”的最后，决策层强调，从中长期看，解决企业融资成本高的问题要依靠推进改革和结构调整的治本之策，通过转变经济增长方式、形成财务硬约束和发展股本融资来降低杠杆率，消除结构性扭曲。

鲁政委表示，这意味着要清醒认识到前文这些举措，仅仅是缓解短期问题的办法，而长期的还得依靠“推进国有企业改革和财税改革，简政放权，打破垄断，硬化融资主体财务约束”才能从根本上解决。

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